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发布日期:2020-12-10       浏览次数:

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平新政办〔2020〕47号

 

焦店镇人民政府,各街道办事处(管委会),区人民政府各部门、有关单位:

    《新华区农村房屋安全隐患排查整治工作方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

                                  2020年12月7日



 

新华区农村房屋安全隐患排查整治工作方案

 

为深入贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府决策部署,消除农村房屋安全隐患,切实保障人民群众生命财产安全,结合我区实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,坚持以人民为中心的发展思想,全面落实安全发展理念,强化红线意识和底线思维,深刻汲取事故教训,落实属地责任,按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”原则,坚持全面摸排、边查边改、重点整治、压茬推进,依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作,从根本上消除安全隐患。

二、工作任务

(一)全面摸底排查建档。凯发娱乐是什么网站要开展拉网式排查,对辖区内行政村(含镇政府驻地行政村和街道办事处下辖行政村)的所有房屋进行全面摸底。要结合我市房屋建筑安全隐患排查整治专项行动,重点排查行政村内的既有公共用房、用于生产经营的房屋、临时搭建的人员活动场所,严格检查房屋地基地质、主体结构、改建(扩建)和用气用电等情况。同时,全面排查经过改建(扩建)、缺少圈梁和构造柱等安全构件、使用预制板建设、长期闲置、人员聚集使用的房屋,重点检查房屋地基地质条件及周边环境安全、使用安全等情况,按照“一房一表”要求建立农村房屋档案,分类填写农村房屋安全信息采集表,并录入农村房屋综合信息平台(由住房和城乡建设部组织开发,开通时间另行通知)。

(二)开展鉴定整治。焦店镇、各街道(管委会)要组织农村房屋产权人(产权单位或使用人)或村两委对房屋进行初步判断,对存在安全隐患的要组织鉴定机构进行鉴定,或依据《农村住房安全性鉴定技术导则》以及简易鉴定规则进行房屋安全性鉴定。对经鉴定存在安全隐患的房屋,鉴定机构出具整治意见和加固方案,需加固的加固,确需拆除的拆除。鼓励焦店镇、各街道(管委会)通过政府购买服务等方式聘请第三方专业机构开展鉴定工作。要建立农村房屋安全隐患整治台账,明确整治时限,实行销号管理,督促房屋产权人进行整治。整治完成后要再次进行鉴定,确保消除安全隐患。整治到位前,要采取切实有效的安全防范措施。重点排查对象的鉴定整治工作要在2020年年底前完成,非重点排查对象的鉴定整治工作要在2022年年底前完成。

(三)认真复核验收。采取镇(街道、管委会)自验、市区两级复验、省级抽验的方式进行复核验收。焦店镇、各街道(管委会)组织有关部门对加固或拆除的农村房屋逐一进行现场复核、验收销号,确保整治措施落实到位。区农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组要对农村房屋安全隐患排查整治和房屋建档情况开展复查,确保工作任务落实到位。此项工作要在2023年9月底前完成。

(四)持续完善提升。焦店镇、各街道(管委会)要结合排查整治工作,加快推动完善农村房屋建设标准规范和相关制度机制,健全农村房屋建设管理机构,加强农村房屋设计、施工和建设队伍管理,探索建立农村房屋用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途等全过程管理制度。此项工作要在2023年9月底前完成。

三、保障措施

(一)加强组织领导。区农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组负责统筹协调排查整治有关工作。落实“区级负总责、镇(街道、管委会)抓落实”的工作机制,镇长(主任)是第一责任人,并立即建立工作专班,制定具体的工作方案,明确时间表、路线图和任务书。同时,焦店镇、各街道(管委会)要第一时间向同级党(工)委汇报,在党(工)委的领导下开展工作,要结合本地排查整治任务,组织房屋安全鉴定、设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员参与排查整治工作,分类建立排查整治台帐,每半月报送一次农村房屋排查整治进度表(附件3)。

(二)压实部门责任。各有关部门要根据职责将行业安全监管范围内的农村房屋纳入安全监管范围,要动态监管并督促好行业内农房的整治工作。

1.区住建局负责牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作,建立农村房屋信息档案并录入农村房屋综合信息平台,推进部门信息共享,指导农村住房建设工作。

2.新华消防救援大队负责农村人员密集场所房屋的消防安全管理,组织查处人员聚集场所未经消防安全检查擅自投入使用营业等问题。

3.新华国土分局负责指导农村依法依规用地,同时做好地质灾害易发区的灾害风险排查和农村宅基地地质安全隐患排查整治工作。

4.新华规划分局负责查处未取得乡村建设规划许可证擅自建设等问题。

5.区农业农村和水利局负责指导农村人居环境、村庄整治和农村宅基地管理工作。

6.区市场监督管理局负责农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证等复查工作,指导农村饭店、旅馆、超市等经营场所的房屋安全管理工作。

7.区教体局负责农村学校、幼儿园、教育培训机构房屋安全管理工作。

8.区文化广电和旅游局负责文化和旅游场所安全管理工作。

9.区委统战部负责农村宗教活动场所安全管理工作。

10.新华公安分局负责农村旅馆业特种行业许可证复核和房屋安全管理工作。

11.区民政局负责农村养老机构、福利机构、救助机构等场所安全管理工作。

12.区财政局负责将农村房屋安全管理相关经费纳入本级政府预算。

13.区卫健委负责农村医疗场所安全管理工作。

14.区城市管理局负责组织农村违章建筑的拆迁工作。

15.区地矿局负责采煤沉陷区的农村房屋安全协调管理工作,督促采矿等相关企业做好开采范围内农村房屋安全工作。

16.区应急管理局负责农村安全生产综合监督管理和工矿商贸行业房屋安全监督管理工作,组织指导协调突发事件应急救援工作。

17.区司法局负责配合有关方面完善农村房屋建设管理制度,强化法治保障,做好法律咨询、司法协调等工作。

各有关单位和部门要于12月10日前确定一名工作人员担任联络员,负责与领导小组的日常联系,并将联络员信息(姓名、单位、职务、手机号)发送至邮箱:xhqbaozhangfang@126.com,联系电话:0375-7665226。并于每月底报送涉及本行业内农房安全排查整治的工作总结,加盖公章扫描件发送至上述邮箱。

区农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组定期召开联席会议,领导小组会议原则上每季度召开一次,由领导小组办公室负责召集并做好会议相关准备工作。领导小组成员因工作变动需要调整的,由所在单位提出,领导小组办公室确定。

(三)多渠道筹措资金。区财政局要统筹相关预算资金,支持农村房屋安全隐患排查鉴定、安全管理和危房整治工作,有关部门要安排专门经费,保障排查整治工作顺利开展。需要聘请第三方机构对农村房屋安全进行鉴定的,要合理确定鉴定费用承担部门、单位和个人的支付比例。房屋产权人承担房屋整治主体责任,存在安全隐患的房屋由产权人自筹资金进行整治。

(四)强化督促指导。各有关部门要按照职责分工加强督促指导。对农村房屋安全隐患排查整治工作进度缓慢、推诿扯皮、排查不实的要予以通报;对因失职渎职和违法违纪行为引发安全事故,造成人民群众生命财产损失的,要依法依规追究责任。

(五)广泛宣传发动。各有关部门要利用报纸、电视、网络等媒体,加强政策解读和安全教育,不断增强农民群众的安全意识,营造全社会支持农村房屋安全隐患排查整治工作的舆论氛围。

 

附件:1.新华区农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组

成员名单及主要职责

      2.农村房屋安全信息采集表(自建房)

3.农村房屋安全信息采集表(非自建房)

4.农村房屋排查整治进度表

 


附件1

 

新华区农村房屋安全隐患排查整治工作

领导小组成员名单及主要职责

 

一、人员组成

组  长:陈  晓   区委副书记、区长

副组长:刚延召   副区长

吕洪武   区住建局局长

成  员:程  凯   区委统战部常务副部长

张文兰   区教体局局长

程  琳   区民政局局长

李广州   区司法局局长

邵志刚   区财政局局长

韩占伟   区农业农村和水利局局长

马群峰   区文化广电和旅游局局长

宋  丽   区卫健委主任

马振祥   区应急管理局局长

刘军伟   区市场监督管理局局长

杨亚东   区城市管理局局长

刘根峰   区地矿局局长

陈帅伉   新华公安分局副局长

张文杰   新华国土分局局长

孙广卫   新华规划分局局长

吴志全   新华消防救援大队队长

田凯玲   焦店镇镇长

潘  栋   矿工路街道办事处主任

王  勇   光明路街道办事处主任

康晓娜   曙光街街道办事处主任

王占杰   西市场街道办事处主任

王钦立   新新街街道办事处主任

张  超   青石山街道办事处主任

朱可夫   西高皇街道办事处主任

周锋杰   香山管委会主任

领导小组办公室设在区住建局,负责落实领导小组议定事项,向成员单位通报有关情况,吕洪武同志兼任办公室主任,刘尚乾同志负责办公室日常工作。

二、主要职责

(一)在区政府领导下,负责研究和协调农村房屋安全隐患排查整治工作中的重大问题,对其排查整治情况进行评估和监督。

(二)指导焦店镇、各街道(管委会)开展农村房屋安全隐患排查整治工作。

附件2

 

农村房屋安全信息采集表(自建房)

第一部分:基本信息

地  址

市     县(市、区)   乡(镇、街道)   村(社区)    组  路(街巷)  号

□产权人

□使用人

姓 名


身份证号


建筑层数

□1层 □2层     □3层及以上

建筑面积

m2

建造年代

□1980年及以前  □1981-1990年  □1991-2000年  □2001-2010年  □2011年及以后

结构类型

□砖石结构(预制板) □砖石结构(非预制板)□土木结构     □混凝土结构       

□窑洞     □钢结构  □混杂结构     □其他

建造方式

□自行建造 □建筑工匠建造 □有资质的施工队伍建造    □其他

土地性质

□宅基地 □非宅基地

第二部分:审批手续情况

宅基地手续

□有              □无

规划建设手续

□有           □无

竣工验收手续

□有            □无

房屋登记手续

□有         □无

第三部分:改造情况

是否改造

□否      □是          □改造1次    □改造2次及以上

改造内容

□楼顶加层    □周边扩建  □楼内夹层 □改变承重结构  □其他(多选)

第四部分:用途改变情况

是否用作经营

□是          □否

主要用途:

□餐饮饭店  □民宿宾馆  □批发零售  □医疗卫生

□休闲娱乐  □生产加工  □仓储物流  □其他(多选)

经营审批手续

□有          □无

第五部分:用能情况

采暖用能

□煤炭      □电       □液化气      □天然气       □其他(多选)

炊事用能

(含生活热水)

□煤炭      □电       □液化气      □天然气       □其他(多选)

第六部分:安全情况

安全隐患初判

□基本安全

□存在风险

风险部位:

□墙体   □梁柱   □地基   □屋面   □楼板   □其他

安全鉴定

或评定

□A级     □B级

□C级     □D级

风险部位:

□墙体   □梁柱   □地基   □屋面   □楼板   □其他

第七部分:整治计划情况

□已整治     □计划半年内整治     □计划1年内整治      □无整治计划      □其他









填报人(签名):



附件3

 

农村房屋安全信息采集表(非自建房)

第一部分:基本信息

地  址

  市     县(市、区)   乡(镇、街道)   村(社区)    组  路(街巷)  号

房屋或单位名称


□产权人

□使用人

姓名或

机构名称


身份证号或

(机构代码)


建筑层数

□1层 □2层     □3层及以上

建筑面积

m2

建造年代

□1980年及以前  □1981-1990年   □1991-2000年  □2001-2010年  □2011年及以后

结构类型

□砖石结构(预制板) □砖石结构(非预制板)□土木结构     □混凝土结构       

□窑洞   □钢结构    □混杂结构     □其他

建造方式

□建筑工匠建造   □有资质的施工队伍建造      □其他

土地性质

□农用地   □建设用地    □未利用地

主要用途

□行政办公     □教育设施     □医疗卫生     □文化设施     □养老设施

□批发零售     □餐饮饭店     □住宿宾馆     □休闲娱乐     □宗教场所

□农贸市场     □生产加工     □仓储物流     □其他(多选)

第二部分:审批手续情况

用地手续

□有            □无

规划建设手续

□有        □无

竣工验收手续

□有            □无

房屋登记手续

□有        □无

经营审批手续

□有            □无

第三部分:改造情况

是否改造

□否       □是       □改造1次       □改造2次及以上

改造内容

□楼顶加层    □周边扩建  □楼内夹层 □改变承重结构  □其他(多选)

第四部分:用能情况

采暖用能

□煤炭      □电       □液化气      □天然气       □其他(多选)

炊事用能

(含生活热水)

□煤炭      □电       □液化气      □天然气       □其他(多选)

第五部分:安全情况

安全隐患初判

□基本安全

□存在风险

风险部位:

□墙体   □梁柱   □地基   □屋面   □楼板   □其他

安全鉴定

或评定

□A级     □B级

□C级     □D级

风险部位:

□墙体   □梁柱   □地基   □屋面   □楼板   □其他

第六部分:整治计划情况

□已整治     □计划半年内整治     □计划1年内整治      □无整治计划       □其他










                             填报人(签名):



附件4

 

农村房屋排查整治进度表

 

(市、区)

农户

总数

(户)

农村房屋总数(套)

已完成农村房屋排查(套)

已鉴定有安全隐患的房屋(套)

已完成整治的房屋(套)


农村

住房

(套)

用于

生产

经营

房屋

(套)

公共

用房

(套)

其他

房屋

(套)


农村

住房

(套)

用于

生产

经营

房屋(套)

公共用房(套)

其他房屋(套)


农村住房(套)

用于

生产

经营

房屋

(套)

公共

用房

(套)

其他

房屋

(套)


农村住房(套)

用于

生产

经营

房屋

(套)

公共

用房

(套)

其他

房屋

(套)




















































































































 

填报单位(盖章):           填报人:                  联系电话:                      日期:


















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